Urgen acuerdos sobre yacimientos transfronterizos: internacionalistas

El abogado Miguel Angel González y el ingeniero geólogo Adán Ernesto Oviedo coincidieron en la necesidad de evitar un perjuicio para México en el tema de este tipo de depósitos.
La Jornada On Line
Publicado: 05/06/2008 12:58

México, DF. Para el abogado especialista en temas energéticos, Miguel Angel González Félix, el tema de los yacimientos petroleros transfronterizos tiene una naturaleza diferente a la reforma energética debido a que tal situación está sujeta no sólo a nuestro país, sino a la colindancia con otros países y a las presiones que estas mismas puedan ejercer desde el momento en que se aproximan a la zona limítrofe.

Sin embargo, para el abogado González Félix ello no significa que no deba de abordarse de manera urgente para evitar que en las zonas compartidas específicamente con Estados Unidos se llegue a dar el caso de que haya extracción del petróleo en perjuicio de México.

Durante su exposición en el foro energético organizado por el Senado con el tema “Yacimientos transfronterizos: negociación, exploración y explotación”, el también ex consultor jurídico de la Secretaría de Relaciones Exteriores consideró que no puede postergarse más la actuación del poder Ejecutivo y Legislativo en dicha materia: "ello sería inaceptable".

Por ello, el especialista propuso la negociación de un acuerdo bilateral para poder explorar y explotar las zonas comunes, de tal manera que se reglamente la captura del recurso entre ambas naciones. Es decir, habrá que acotar lo que se conoce en Estados Unidos como derecho de captura, lo cual es inaceptable para México porque ello conlleva al acceso indiscriminado e ilimitado hacia el recurso compartido. Incluso, alertó, esto podría afectar la presión de los pozos y provocar que el yacimiento ubicado del otro lado se colapse.

En ese sentido, destacó que al país le conviene en materia internacional reglamentar de manera bilateral tal como lo han hecho otras naciones. Mencionó, para ejemplificar, el caso de grandes cuencas petroleras del mundo, entre las que está el Golfo de México, Kuwait-Arabia Saudita, Qatar-Abu Dabhi, Australia-Indonesia, Australia-Timor Oriental y Noruega-Reino Unido.

Al respecto, precisó que no hay ninguna imposibilidad jurídica para negociar bajo el derecho internacional tales acuerdos, pero sí fue enfático al señalar que ello requiere tanto del aval como incluso la participación del Poder Legislativo.

Sobre este punto, sugirió hacer un agregado a la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional, referente al petróleo, el cual establecería que "De conformidad con el derecho internacional, en el caso de yacimientos transfronterizos de hidrocarburos donde existan recursos compartidos con otro país y que deban explotarse, se podrán celebrar tratados internacionales para tal efecto".

Fue enfático al destacar que el aspecto constitucional de tales los yacimientos compartidos no puede ser visto como si solamente estuvieran dentro del territorio nacional. "En el momento que comparten limite adquieren circunstancias diferentes", y en este aspecto, el 27 constitucional sólo hace referencia a los recursos que están dentro de la geografía nacional.

De darse un acuerdo en estos términos, comentó, Petróleos Mexicanos no estaría adquiriendo un derecho individual del cual carece actualmente, puesto que todo tratado debe establecerse dentro del marco constitucional vigente en cada país. De esta manera, finalizó, la paraestatal sólo estaría representando al Estado como entidad operadora del acuerdo internacional en cuanto a la extracción de recursos pero sin ninguna capacidad individual de operación.

De su lado, en el mismo debate el ingeniero geólogo Adán Ernesto Oviedo Pérez urgió a promover ante los Estados Unidos un tratado para la explotación de yacimientos transfronterizos, para evitar el riesgo de que la explotación de ese país afecte el potencial de México.

El profesor de geología estructural del Instituto Politécnico Nacional (IPN) explicó que los yacimientos transfronterizos cruzan fronteras desde los países, y advirtió que en este tipo de veneros se corre el riesgo de que la explotación de un país afecte el potencial de otro.

Apuntó que en México hay posibilidades de tener yacimiento transfronterizos en la porción marina en el Golfo de México y el Océano Pacífico en la frontera con Estados Unidos, y en el Caribe con Guatemala, Belice y Cuba.

Afirmó que México tiene firmados tratados de límites marítimos con todos esos países, pero dichos acuerdos no consideran el tema de los yacimientos transfronterizos.

El maestro en ingeniería, exploración de recursos energéticos por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) recordó que México firmó en 2000 con Estados Unidos un acuerdo para delimitar la plataforma continental en la zona occidental del Golfo de México, mejor conocido como el Tratado del Polígono Occidental o del Hoyo de Dona, el cual sí reconoce la existencia de yacimientos transfronterizos.

Ante esta situación, dijo, “México debe promover ante los Estados Unidos un tratado para la explotación de yacimientos transfronterizos y hacer obligatoria su observancia a las compañías que operan” en el sector estadunidense.

Por otro lado, sostuvo que México tiene un enorme potencial en aguas profundas. “El área de Perdido es idónea para capturar las experiencias internacionales en operaciones petroleras en aguas profundas”.

El ingeniero Oviedo Pérez, con una amplia trayectoria en Pemex en las áreas de exploración, producción y geología superficial y planes de desarrollo tecnológico, recomendó a Pemex negociar con compañías operadoras y sus socios el uso de instalaciones de producción para no invertir en el lado estadunidense; también puede hacer este pacto vía acuerdos comerciales o “hacer un Pemex internacional” que opere en el lado estadunidense, para lo cual no hay restricción legal.

Sugirió también que la paraestatal podría realizar toda la tarea y las inversiones “o coinvertir con compañías interesadas y negociar su uso para potenciales descubrimientos o promover ante el Congreso la posibilidad de alianzas estratégicas para la explotación de la reserva”.

Consideró además urgente acelerar los trabajos del grupo intersecretarial para negociar con Estados Unidos un tratado sobre los recursos naturales en la zona limítrofe del Golfo de México en el área de Perdido, fortalecer los programas exploratorios que incluyan la adquisición sísmica y la perforación de pozos exploratorios que permitan avanzar en el conocimiento del área hasta el descubrimiento de la reservas, establecer su comercialidad y dimensionar las inversiones para su explotación.

También consideró necesario analizar escenarios que permitan capturar sinergias de inversión y de conocimiento para el establecimiento potencial de zonas de desarrollo conjunto y multiempresarial de los yacimientos transfronterizos, así como acelerar el proceso de formación de competencias técnicas y gerenciales transferencias tecnológicas y de las mejores prácticas operativas para garantizar la eficiente ejecución de estos proyectos extremadamente complejos.”